När Sigtuna kommun innan sommaren avslutade upphandlingen för skolskjuts och färdtjänst medgav man att valet – av ett gigtaxibolag vars anställda uppgett för SVT att de jobbar 13-timmarspass, sex dagar i veckan, för ”slavlöner” – ”väckt frågor”. Kommunens svar var dock enkelt, och helt enligt den offentliga upphandlingens principer:
”Bolt Support Sweden AB inkom med det lägsta priset och uppfyllde samtliga krav.”
Läs direkt. Bli prenumerant!
Få tillgång till alla artiklar och exklusiva poddavsnitt. Varje torsdag får du dessutom veckans nummer i din mejlkorg eller brevlåda.
Är du redan prenumerant? Logga in
Sedan dess har två andra taxibolag, Cabonline och Sirius Omsorg, begärt överprövning – med resultatet att Uppsala förvaltningsrätt nu anser att kommunen ska göra om upphandlingen, men utan Bolt.
– Nu står vi inför alternativet att antingen fortsätta utvärdera de här två kvarvarande aktörerna, överklaga domen, eller tänka annorlunda och avbryta upphandlingen, säger Klas Sandberg, upphandlingschef på Sigtuna kommun, till Flamman.
– Vi får ta en diskussion, och se vilket val vi gör.
Bolts anbud var ”30 respektive 34 procent lägre” än de andra två bolagens, en nivå Cabonline beskriver som ”onormalt låg” i sin begäran. Prissättningen ”kan enbart förklaras av att anbudet inte är seriöst menat”, anser man.
Vi drar lärdomar efter varje upphandling.
– Det är viktigt att de följer en miniminivå som är acceptabel för marknaden, även om de inte har kollektivavtal, vilket vi inte kan kräva. Det måste man titta på, medger Klas Sandberg:
– Är det ett speciellt lågt anbud är det ju ännu viktigare för kommunen att följa upp att man levererar den kvalitet medborgarna förtjänar. Vi drar lärdomar efter varje upphandling.
Det referensuppdrag Bolt angivit, som bevis på att bolaget har kapacitet nog att åta sig upphandlingen, visade sig heller inte vara utfört av underleverantören Bolt hänvisat till (Roslagstaxi AB) – utan av ett annat bolag inom samma koncern, med nästan samma namn (Roslagstaxi i Sverige AB). Bolt ska inte heller ha visat upp något existerande avtal mellan Bolt och Roslagstaxi, och Sirius Omsorg ifrågasätter även ifall referensuppdraget varit så omfattande som det påståtts.
– Det blir en tolkningsfråga, och Förvaltningsrätten har gjort en annan tolkning än kommunen, säger Klas Sandberg.
Förvaltningsrätten skriver att det är ”ostridigt” att kommunen har avvikit i sin utvärdering, och ”enbart kontrollerat kravuppfyllnaden avseende anbudet med lägst pris (Bolt)”. Man anser därför att kommunen stridit mot både principen om transparens och lagen om offentlig upphandling, och inte agerat rättvist mot de andra aktörerna.
Daniel Lindström, operativ chef på Cabonline, skriver i ett mejl att ”samhällsbetalda resor för utsatta grupper måste bygga på långsiktig hållbarhet” och att de välkomnar beslutet. Nasar Khan, ordförande för Taxiunionen, ”kände direkt att detta är en seger för den svenska modellen”.
– Med det menar jag att beslutet innebär ett hopp för att den svenska arbetarrörelsens uppoffringar, som går 100 år tillbaka i tiden, kan leva vidare. Gigbolagen är ett direkt hot mot fackens existens, säger han till Flamman, och fortsätter:
– Svenska skattepengar ska stanna i svensk välfärd, inte hamna hos en privat ägare utomlands. Det kan låta en aning nationalistiskt, men med mitt eget påbrå från ett land i tredje världen vet jag alltför väl hur ett samhälle utan ett fungerande välfärdssystem ser ut.
Bolts Sverigechef Lina Dahlander (bilden) skriver i ett mejl till Flamman att företaget ”delar Sigtuna kommuns syn att de referenser som lämnats i anbudet är giltiga”:
”Vi stöttar Sigtuna oavsett om de väljer att acceptera eller överklaga beslutet. Domen visar på en paradox: konkurrens ger bättre service och smartare användning av skattepengar, men strikta referenskrav riskerar samtidigt att stänga ute nya aktörer.”
Vad som nu kommer ske i närliggande Region Uppsala, som också nyligen tecknade färdtjänstavtal med Bolt trots samma kritik, står fortfarande inte klart. När Flamman söker regionen under onsdagen tycks nyheten om domen inte ha nått fram än.
Marie Axelsson (S) (bilden), oppositionsråd i Sigtuna, kontaktade kommundirektören och frågade ”vad fan som hade hänt” så fort hon fick veta att Bolt vunnit upphandlingen i maj. Nu känner hon att hon ”haft rätt hela tiden”.
– Kommunen borde förkastat Bolts anbud redan från början. De angav referenser som inte uppfyllde kraven, och de borde man granskat noggrannare, säger hon till Flamman.
– Det här är bara ett sätt för ett företag utan kollektivavtal att tvätta sitt varumärke, och vinna kommande upphandlingar i andra kommuner. Gigbolag ska inte finnas i välfärden, än mindre ha ansvar för att skjutsa utsatta barn till skolan.
