– Om upphandlingen hade gjorts på lika villkor så hade det nog kanske känts mer… ja, rättvist att förlora jobbet. Nu känner man sig nästan som en handelsvara.
Orden yttras av Stefan Edström. Han är 39 år, bor i den lilla kommunen Älvsbyn i Norrbottens län och har varit arbetslös sedan i december förra året. Då var han deltidsanställd av företaget Miljötransport Nord, en underentreprenör till det större företaget Allmiljö, vilket under den här perioden skötte renhållningen i Älvsbyn. Stefan Edström arbetade, tillsammans med ytterligare två anställda, vid kommunens återvinningscentral. Anledningen till att alla tre nu är arbetslösa beror på att det kommunala bolaget Älvsbyns Energi, enligt lagen om offentlig upphandling, måste upphandla renhållningen ungefär vart fjärde år.
– Vid en upphandling kan man antingen välja att utgå ifrån lägsta pris eller förmånligaste anbud. Vi valde det sistnämnda, och företaget IL Recycling fick högst poäng gällande både pris, erfarenhet och miljöhänsyn, säger Jan Sipola som är vd på Älvsbyns Energi.
I upphandlingen om kommunens renhållning lämnade IL Recycling ett betydligt lägre anbud än Miljötransport Nord. Skillnaden ligger på över 600 000 kronor vilket delvis kan förklaras genom lägre personalkostnader för driften av återvinningscentralen. Två heltidsanställda ska sköta majoriteten av arbetet, men IL Recycling har även valt att delvis bemanna själva rampen med två bidragsanställda från företaget Jobbcentralen.
– Att använda sig av subventionerad personal är bra när det fyller rätt funktion, exempelvis för personer med nedsatt arbetsförmåga eller som en skjuts in i arbetslivet, men att använda sig av det som ett slags konkurrensmedel vid upphandlingar är moraliskt förkastligt, säger Ingrid Välitalo, ombudsman på Transportarbetareförbundet i Norrbotten.

Sipola förstår inte kritiken

Anbudet från IL Recycling har dock genomgått en granskning av oberoende jurister, och den visar att anbudet inte bryter mot lagen om offentlig upphandling. Jobbcentralen har i sin tur dessutom kollektivavtal med Kommunal.
Jan Sipola poängterar att Älvsbyns Energi har följt de regler som finns och valt det mest förmånliga anbudet, vilket i sin tur kommer gynna kommunens invånare i form av bland annat bättre öppettider.
– Hur man prissätter ett anbud är upp till entreprenören, och IL Recycling redovisade en lägre kostnad för driften av återvinningscentralen. Vi lägger oss inte i hur företaget sedan bemannar den, så länge personalen uppfyller de kriterier som finns, säger han.
Men kan du förstå kritiken mot att företag kan använda bidragsanställd personal som ett konkurrensmedel?
– Nej, jag förstår inte den kritiken över huvud taget. Vi skulle göra en felaktig upphandling om vi stoppade ett företag bara för att det använder sig av subventionerad personal. Dessutom har alla entreprenörer möjlighet att använda sig av sådan personal.

Rättvis upphandlingsmodell

Transportarbetareförbundet är kritiskt till upphandlingsformen. Det menar att Älvsbyns kommun kommer förlora skatteintäkter när arbetande skattebetalare går över till arbetslöshet och ersätts av bemanningsanställd personal.
Förbundet vill i stället att Älvsbyn ska använda sig av någonting som kallas för Vita Jobb-modellen. Det är en upphandlingsmodell för kommuner och landsting där seriösa företag med kollektivavtal premieras vilket skapar en sund bransch med konkurrens på lika villkor.
– Allt fler människor lever hela sina yrkesliv med otrygga anställningar utan kollektivavtal och avtalsenlig lön. Om företag sätter i system att använda subventionerad personal som ett slags konkurrensmedel så tror jag att vi, på längre sikt, kommer att se en ökad andel fattigpensionärer, säger Ingrid Välitalo.
Arbetsförmedlingens platsbank redovisade fyra lediga jobb i Älvsbyns kommun under tisdagen: sjuksköterska, lärare i spanska, socialsekreterare och skolpräst. För några veckor sedan sökte Stefan Edström ett vaktmästarjobb i Luleå. Han var en av sammanlagt 300 sökande till tjänsten.
– Jag ser mig absolut inte som ett offer, men självklart kommer det bli svårt att hitta ett nytt jobb, säger han och fortsätter:
– Jag känner mig faktiskt besviken, men inte på IL Recycling utan på själva systemet i sig och det faktum att det är lagligt att göra såhär.
Flamman har utan resultat sökt IL Recyclings platschef i Älvsbyn, Daniel Lundgren, för en kommentar.