Det tar åtta minuter att registrera sig på sex kasino-sajter som pekats ut i Spel-inspektionens förbud. Två år efter beslutet kan Flamman fortfarande sätta in pengar och spela. Revolut säger att banken inte är skyldig att stoppa betalningarna.
Pling-pling-pling-pling-pling.
Ett guldkantat diplom täcker spelhjulen på datorskärmen. ”WIN” står det med stora bokstäver. Jag satte in tio euro och tryckte på autoplay. På de andra sajterna var slantarna bortrullade på någon minut, men nu står det att jag vunnit 87,50 euro.
Spelet heter Faust och var det mest kultiverade jag hittade på spelsajten Gomblingo. Namnet är taget från Johann Wolfgang von Goethes drama om den hedonistiska upplysningsmannen som ingår en pakt med djävulen. På resten av sajten pågår en digital ölfestival. Kringlor, sejdlar och bastanta blondiner med flätat hår gör reklam för spel som Blondes & beers, Bavarian riches 3 och Heidi at the Oktoberfest.
Någon större estetisk räddning erbjuder dock inte Faust. Illustrationerna ser ut att vara hämtade från en handmålad karusell på ett kringresande tivoli. Det tjuter, plingar och blinkar oupphörligt. Blått och lila samsas med knallgröna knappar och snirkliga guldbokstäver. Goethe lär vrida sig av migränplågor i sin grav.
Men det märkligaste är att jag över huvud taget kan spela här.
För två år sedan förbjöd Spelinspektionen företaget NewEra att tillhandahålla spel i Sverige. Bedömningen var att det Curaçaobaserade företaget riktade sina bettingsajter mot den svenska marknaden utan att ha licens för det. Alla företagets sajter förklarades olagliga, och i sitt beslut svartlistade myndigheten 13 stycken.
”Beslutet gäller omedelbart”, skriver Spelinspektionen.
Det var den 27 juni 2024.
Hur har det gått för Spelinspektionen att stänga ute svenska spelare från de illegala bettingsajterna? Två år senare är det dags för en genomgång av listan. Går det fortfarande att registrera sig, sätta in pengar och spela från Sverige?
Flammans egenmäktiga tillsyn visar att fyra av sidorna är helt nedplockade, en skickar vidare besökaren till en annan sajt med snarlikt namn men andra ägare och två blockerar svenska spelare från att registrera sig. Ett snabbförsök med en gratis VPN-tjänst visar sig otillräckligt för att ta sig in. Till en början ser det ut som att myndigheten gjort avtryck.
I Spelinspektionens rapport om olicensierad onlinebetting uppskattas att 45 000 av de drygt 120 000 registrerade på Spelpaus har spelat på olicensierade sajter under tiden då de självmant blockerat sig själva från alla svensklicensierade bettingsajter. Myndigheten återkommer flera gånger till att spelproblem driver kunder till sajterna. Man konstaterar också att spelbranschen är en högrisksektor för penningtvätt och att olicensierad betting förhöjer risken ännu mer.
Att det inte är olagligt att driva bettingsajter i andra länder ligger i sakens natur. Svenska lagar gäller i Sverige. Problemet uppstår när olicensierade aktörer vänder sig till svenska spelkunder. Dessa sajter är per automatik olagliga.
Alltså är bettingbolaget NewEra förbjudet i Sverige. Att Spelinspektionen konstaterar det offentligt och skickar ett brev till företaget framstår inte som en knivskarp åtgärd, men att formellt peka ut verksamheten som olaglig är framför allt en signal till mellanhänderna. Myndigheten vill att leverantörer av betaltjänster och mjukvara ska klippa banden till företaget.
Hur är det då med de sex återstående förbjudna sajterna?
Där är den digitala oktoberfesten igång och alla svenskar är bjudna. Det tar någon minut att registrera sig och swisha in pengar att spela för.
Jag fortsätter med Faust och förloppet blir bara mer glädjelöst, ocharmigt och lortigt för varje gång. Det finns inget alibi. Spelupplevelsen är inget sofistikerat smuttande, utan snarare en tioprocentig väskvarm Arboga. Behållningen är obefintlig för den som inte redan är torsk på spelruset.
Utan att dölja att jag är svensk och bor i Sverige registrerar jag mig på resten av sajterna. Det tar exakt åtta minuter för alla sex bettingsidor. När det blivit dags att sätta in pengar erbjuder fyra sajter Swish via den danska betallösningen EntirePay. På de återstående två sajterna använder jag Paypal för att köpa en anonym värdekod via den holländska återförsäljaren Recharge.
I listan över betalningssätt finns också den digitala banken Revolut som är registrerad i Litauen med europeisk banklicens. Till skillnad från Swish är Revolut en fullvärdig bank och inte en betaltjänst, vilket ställer högre krav på kundkännedom. Ändå kan jag använda Revolut för att sätta in pengar och spela på fem illegala sajter. I regel står inte sajtens ägare som mottagare i bekräftelsen. Då kan Revolut i viss mån skjuta ifrån sig ansvaret. Men i ett fall ser jag att mina pengar förvånande nog går direkt till NewEra på Cypern.
Om det stämmer och det är samma bolag så borde det ringa en varningssignal någonstans.
När Flamman frågar Revolut om betalningarna och bifogar Spelinspektionens beslut betonar man att det inte är brottsligt att förmedla betalningen trots att sajten är listad som olaglig. En talesperson ger sedan det officiella svaret:
– Som registrerad leverantör av finansiella tjänster i Sverige är Revolut fast besluten att följa alla lokala lagar och regelkrav. Det finns inget lagkrav på att Revolut ska övervaka eller blockera betalningar till spelsajter som verkar i Sverige.
Under granskningens gång flyttar två sajter till andra företag. Eftersom jag redan registrerat mig och spelat får jag vara med på resan. De nya namnen är snarlika de gamla, och den nya ägaren är ett annat brevlådeföretag på Curaçao. I övrigt är sajterna identiska. Inget meddelande går ut till mig som kund, utan allting rullar på som om inget hänt. Att få bukt med olagliga bettingsajter är uppenbart en katt-och-råtta-lek för Spelinspektionen. Sajterna flyttas mellan företag, och företag flyttas mellan ägare. Frågan är bara hur mycket katten jagar.
När Flamman berättar om granskningen för Marcus Aronsson, utredare på Spelinspektionen, vill han först reda ut en skillnad:
– Här kan jag tänka mig att det är viktigt att man skiljer mellan olicensierat och olagligt spel.
Men sajterna i vår genomgång är hämtade från Spelinspektionens egen lista över förbjudna aktörer.
– Om det stämmer och det är samma bolag så borde det ringa en varningssignal någonstans. Utifrån beskrivningen låter det som ett väldigt intressant tillsynsuppslag. Men vi ser också att branschen förändras snabbt när det tas beslut. Plötsligt ligger en sida under ett annat bolag.
Redan 2024 granskade Riksrevisionen Spelinspektionens tillsyn. Myndigheten fick kritik för att göra för få kontroller och för att inte följa upp tillräckligt väl om bolagen rättade sig efter besluten. Hedvig Tängdén (bilden) ledde granskningen.
– Vår övergripande slutsats var att Spelinspektionen bedrivit för lite tillsyn generellt, och att den tillsyn som bedrevs inte gjordes utifrån någon riskanalys. Var är de största riskerna? Var ska vi gå in? Det går inte att tillsyna allting hela tiden, utan man måste rikta det.
Hon framhåller att ansvaret också ligger hos regeringen.
– Spelinspektionen har i sin återrapportering till regeringen beskrivit att andra uppgifter tränger undan tillsynen, så regeringen har haft vetskap om det. Vi hade som rekommendation att regeringen ska säkerställa att Spelinspektionen har förutsättningar att bedriva en effektiv tillsyn i tillräcklig omfattning
Mellanhänderna sköter också tekniken som håller spelsajterna igång.
I januari 2025 berättade P1 Dokumentär om den svenska spelmissbrukaren ”Stefan” som förlorat nästan 140 000 kronor på en månad. Bettingbolag med svensk licens måste skydda sina kunder genom att regelbundet bevaka spelbeteenden, men eftersom Stefan spelade olicensierat blev han i stället uppmuntrad att spela mer. När han hörde av sig och skickade ett intyg om att han är spelmissbrukare och måste stängas av blev han ignorerad.
– De skulle stängt mitt konto. De vet att jag är spelsjuk, säger Stefan i dokumentären.
Som del i ett europeiskt nätverk av grävande journalister kom Nikolai Atefie över en enorm läcka med interna dokument från den internationella spelbranschen. Att ett oräkneligt antal illegala och olicensierade bettingsajter drivs av dolda ägare bakom brevlådeföretag på Malta och Curaçao var välkänt sedan tidigare. Nu kunde Atefie och P1 Dokumentär använda dokumenten i läckan för att peka ut aktörerna bakom postlådorna.
Företaget Delasport är registrerat i Gibraltar med huvudkontor i Bulgarien och erbjuder så kallade white label-tjänster åt bettingsajter. Den som vill starta en spelsajt bistår med grafisk profil och marknadsföring medan Delasport sköter resten.
Ägaren av Delasport är en israel vid namn Avi Shemesh, och enligt de läckta dokumenten äger han ett brevlådeföretag på Malta som bedrivit olicensierad spelverksamhet på den svenska marknaden.
Företaget NewEra ägdes tidigare av Ilan Shemesh, en annan israel som lustigt nog delar efternamn med ägaren av Delasport. Den eventuella relationen mellan männen är oklar eftersom ingen av dem svarade på frågor om detta i samband med läckan.
Avi Shemesh äger flera av sajterna där Stefan från P1-dokumentären spelade. Men den läckta dokumentationen visade också att Delasport stod för driften av den sajt Stefan hörde av sig till och bad om att bli avstängd. Delasports operativa chef ger i ett internt mejl en kort instruktion: ”Avsluta ärendet utan att svara kunden.” Journalisterna bakom granskningen sade sig då kunna slå fast att Delasport drivit hundratals liknande bettingsajter.
En uppseendeväckande detalj i sammanhanget är att Delasport faktiskt har tillstånd för att tillhandahålla spelmjukvara på den svenska marknaden. Deras hemsida visar stolt upp Spelinspektionens logotyp. I deras ansökan om tillstånd för spelprogramvara framgår tydligt att företaget inte får tillhandahålla programvara åt aktörer utan licens.
När radiodokumentären om kasinoläckan gick i P1 uttalade sig Spelinspektionen oroat om Delasport. Enhetschef Robert Larsson tyckte då att upplägget lät moraliskt tvivelaktigt och med stor sannolikhet även brottsligt. Men i dag, nästan två år senare, har Delasport fortfarande kvar sitt tillstånd. Det finns inte heller något publicerat beslutsprotokoll om påbörjad eller avslutad granskning av Delasport, och Spelinspektionens policy är att kommunicera alla tillsynsbeslut offentligt.
Spelinspektionen återkommer ofta i rapporter till behovet av att agera i brytpunkten mellan den svarta och den vita ekonomin.
Vi frågar Marcus Aronsson om myndigheten har granskat Delasport.
– Nej, jag kan inte se att vi haft något individuellt tillsynsärende mot Delasport.
Han förklarar att myndigheten vid tillsyn av spelprogramvara går igenom sina förbudsbeslut och kontrollerar om tillståndshavarnas programvara finns på de förbjudna sajterna.
– Det kan ju vara så att Delasport inte dykt upp där.
Samtidigt finns en begränsning i vad myndigheten får kontrollera:
– När det gäller tillsyn av olagligt spel har vi möjlighet att använda testköp. Vi har inte motsvarande möjlighet till dolt testköp inom tillsynen av spelprogramvarutillstånd. Det begränsar möjligheten att kontrollera vilken spelprogramvara som finns tillgänglig först efter inloggning.
Spelinspektionen återkommer ofta i rapporter och policydokument till behovet av att agera i brytpunkten mellan den svarta och den vita ekonomin. I verksamhetsplanen står att man ska underlätta för mellanhänder att agera när olicensierade aktörer bryter mot lagen genom att rikta in sig mot den svenska spelmarknaden. Även den som själv inte granskas ska hålla sig till reglerna.
Men vad kan myndigheten göra åt de fortsatta betalningarna?
– Om en betaltjänstleverantör genom sina tjänster främjar olagligt spel kan främjandeförbudet aktualiseras. Det måste vara klarlagt att man främjat den här verksamheten och det blir en utredning där alla får yttra sig och där man tittar på vilken del i kedjan som brustit. Man behöver ställa sig frågan om de olika parterna vet vilka det är de jobbar med, säger Marcus Aronsson.
Swish presenterade i januari en ny funktion för avstängning, där bankerna kan blockera kunder från hela systemet vid misstanke om brottslighet. I somras drabbades en 23-årig kvinna efter en födelsedagsswish från en äldre familjemedlem.
Det finns otaliga liknande berättelser om privatpersoner som stängts av från bankkonton och bank-id. Men högre upp i näringskedjan gäller andra regler. Där går Swish hand i hand med aktörer som främjar olaglig betting. En sektor med kraftigt förhöjd risk för penningtvätt.
I arbetet mot penningtvätt samverkar polisen med branschorganisationer som Svenska Bankföreningen och Swedish FinTech Association, men den digitala banken Revolut är inte ansluten till någon av dem. Ett märkligt val med tanke på att Revolut pekas ut som favorittjänsten för ryska penningtvättare i en ny rapport från Finanspolisen.
Och trots att nätbanken skippar branschorganisationerna är man tillräckligt engagerad på den svenska marknaden för att bli huvudsponsor åt Hammarby IF. Dealen är så omfattande att den beskrivs som det största affärssamarbetet i den allsvenska föreningens historia.
För att komma åt fler av mellanhänderna vill Marcus Aronsson att lagen ska omfatta fler spelbolag.
– Den största begränsningen i dag är att ett olicensierat spelbolag kan acceptera svenska kunder utan att verksamheten omfattas av svensk spellagstiftning.
Han pekar på ett så kallat deltagarkriterium, där det avgörande skulle vara om personer i Sverige kan delta i spelet.
– Deltagarkriteriet hade ändrat mycket i praktiken för oss. Det hade gjort det väldigt mycket enklare att angripa de här andra leden som spelprogramvara, betaltjänstleverantörer, och marknadsföring.
I dag måste också mellanhänderna göra en egen bedömning av om en sajt riktar sig mot Sverige. Ett deltagarkriterium skulle enligt Marcus Aronsson göra det lättare för dem att agera på egen hand.
Hedvig Tängdén framhåller också behovet av att se över lagens räckvidd.
– Vi såg att det fanns ett behov av att se över hur spellagen är formulerad så att man kan täcka in fler av dessa bolag.
Samtidigt lyfter hon att de regler som redan finns måste följas:
– Tillsynen handlar om legitimiteten för hela spelregleringen. Du ska ha en licens och för att få det ska du uppfylla vissa krav, som bland annat handlar om åtgärder för att minska spelberoende. Det handlar om att följa reglerna.
Men NewEra har redan förbjudits att tillhandahålla spel i Sverige. Frågan är hur det förbudet följs upp.
Två år efter förbudet behöver jag inte dölja vem jag är eller var jag bor. Jag sätter in tio euro och trycker på autoplay.
