Omkring 1 800 motioner ska behandlas när Kommunal, Sveriges näst största fackförbund, samlas för kongress i Göteborg. Förbundets storlek och nära kopplingar till Socialdemokraterna gör att det som beslutas kan få följder för hela arbetsmarknaden. Flera förslag av den typen ligger också på bordet.

Robert Mjörnberg är representant för en av de största medlemsgrupperna, Stockholms län. Han är också lokalpolitiker och riksdagskandidat för Vänsterpartiet i Stockholm. En av de saker hans delegation kommer förespråka är att Kommunal ska kräva kraftigt sänkt arbetstid genom riksdagsbeslut – 30 timmars arbetsvecka, motsvarande 6 timmars arbetsdag.

– Det finns kanske 40–50 motioner om arbetstidsförkortning. Det är en stor fråga, säger Mjörnberg.

Förbundsledningen skriver i sina motionssvar att en generell arbetstidsförkortning är svår att införa genom kollektivavtal eftersom arbetsgivarna då kommer svara med lönesänkningar, svår att kräva på högre avtalsnivå eftersom LO nyligen har sagt nej till det och svår att genomföra politiskt eftersom progressiva partier inte har riksdagsmajoritet. I stället föreslår de att problemen med utmattning och sjukskrivning ska lösas genom fler lokalfackliga avtal om arbetsmiljön. Man har också på vissa håll infört så kallade arbetstidskonton, där löneökningar kan bytas mot förkortad arbetstid.

Men Robert Mjörnberg tror att det kan bli jämnt i omröstningen. I så fall kan hans grupps 30-timmarsförslag jämkas samman med andra, mer modesta krav och sedan ställas mot förbundsledningens.

– Förra kongressen var det ungefär 60 procent för förbundsledningens linje, säger han.

En annan fråga som bubblar i Kommunal är kritiken mot individuell lönesättning. På många håll har det inte lett till de extra löneökningar utanför kollektivavtalet som man hoppades när systemet infördes på 90-talet. Förbundsledningen medger i sina motionssvar att medlemmar i stället drabbas av ”stukturell lönediskriminering”. Som lösning lyfter de fram utökad facklig insyn i löneförhandlingarna, tillsammans med bättre lobbyarbete mot de lokalpolitiker som i praktiken ofta avgör lönerna genom sina budgetar.

Medlemsmotionerna föreslår i stället en rad andra lösningar: återinförande av de kollektiva ”lönetrappor” som fanns tidigare, höjda lägstalöner och garanterad löneökning för alla (i dag kan en person som misslyckas i sin löneförhandling få noll ökning). Individuell lönesättning är norm på stora delar av arbetsmarknaden, och om Kommunal skulle rösta för att införa något annat skulle det kunna inspirera till liknande förändringar i andra yrkesgrupper, exempelvis sjuksköterskor.

Patrik Strand, förtroendevald i Skåne, har skrivit en av de mer radikala motionerna. Han föreslår bland annat ett ”nytt solidariskt lönesystem”, där löner förhandlas centralt så att facket får lättare att strejka för sina krav.

– Det nuvarande systemet har funnits sedan 1994, och det har misslyckats helt utifrån de föresatser man hade när man införde det. Vi har inte spräckt den könssegregerade lönesättningen på något vis, säger han.

Emma Wennerholm, kongressombud från Skåne och även hon lokal V-politiker, håller med. Hon tror att kongressen kommer besluta om stora förändringar av både lönesystemet och arbetstiden. Hon lyfter även kravet på en utredning av den händelse som skakade om hela arbetarrörelsen: turerna kring Las-överenskommelsen. Flera motioner föreslår en utredning om hur det gick till när Kommunal ändrade sig, eftersom det kom att påverka hela LO:s ställningstagande. Några vill riva upp överenskommelsen helt.

– Diskussionen kommer nog handla mer om hur det gick till, rent interndemokratiskt. Men man vet ju aldrig innan, säger Emma Wennerholm.

Kongressen inleds den 31 maj på Svenska mässan i Göteborg och pågår i fyra dagar.